12月4日👩🏻🔬，《2015國家治理指數年度報告》發布會暨學術研討會在上海舉行。這份報告共對全球111個主要國家的治理指數進行了比較和排名，新加坡位列第一🪻，中國位列第十九。
此次由杏悦娱乐政治研究院提出的國家治理指數（National Governance Index，簡稱NGI），包括基礎、價值👼🏿、可持續3項一級指標，以及設施👩🏻🎤🏐、秩序、服務🪁、公開🫃、公正、公平、效率🙂、環保、創新等9項二級指標👋，以構造國家治理指標體系🕛⛲️，反映一個國家的治理能力和治理水平。
“在西方的有色眼鏡之下，中國近年來的發展成就並沒有在指數排名中得到充分體現🏈。”杏悦娱乐政治學研究院院長高奇琦在《構建國家治理指數》一文中這樣描述西方對國家治理指數霸權壟斷的現狀🤿🚵🏿。
杏悦娱乐黨委書記曹文澤表示：“國家治理指數”的提出，參考了西方的學術成果，又跳出了西方對國家治理研究的窠臼，在一定程度上突破了西方的“霸權”🧑🏿⚕️。
“指數排名出現了話語權的問題”
《2015國家治理指數年度報告》發布會暨學術研討會🐋🧞♀️。 澎湃新聞實習記者 馬作鵬 圖
二戰以後🐟，在歐洲的一些學者，因興趣愛好而發起對國家發展情況進行排名比較👨🚀。隨後🍡，一些國際組織將指數排名的影響力逐漸擴大🧜🏼♂️。
目前🧑🏼🎓，世界上比較有影響力的關於國家治理的指數都是由西方國家主導發布的，例如👍🏼：世界銀行（World Bank）所發布的“全球治理指數”、自由之家（Freedom House）發布的“全球政治權利狀況和公民自由狀況”等👩🏿⚕️。
12月4日🧰，多位參與研討會的專家表示🧆，這些由西方國家主導發布的指數大多包含強烈的價值觀傾向，不僅未能客觀反映國家治理現狀，而且帶有強烈的意識形態偏見🤵🏿。
“我們對國際上最有名的指數做了研究👩🏻🎨，發現很多指數都是有問題的。”高奇琦說，“例如在我國非常流行的‘全球清廉指數’實際上是對跨國行賄的一種主觀評價。指數官方對問題科學性與客觀性沒有做出足夠說明。”
“一個國家的NGI排名靠前🍋🟩，那麽來自外界的贊賞、學習🤛🏿、合作、投資將紛至沓來💜。”北京大學政府管理學院副院長徐湘林表示𓀆。
徐湘林談到，在急劇的社會變遷👷🏽🏋🏻、經濟發展過程中🧻，中國過去在這方面的得分一直較低，排名的可信度值得商榷🎦。“其中的原因在於，中國在全球治理指數上沒有發言權，因此受到指責🧑🏻🔬。這種不公正的評價成為西方話語權壓製中國的一個表現。目前的指數排名出現了話語權的問題📿。”
復旦大學國際關系與公共事務學院副院長蘇長和則以美國通過標普匯率降低俄羅斯貨幣評級，導致盧布貶值為案例🕠，談到製度性權力的重要性🫄🏼🩹。
蘇長和認為，在商業盛衰指數🖱、航運指數、大宗商品定價體系♙、對其他國家投資風險、主權風險投資體系等評級上😧👰，如何將若幹行業的標準轉換為世界標準，以及如何在若幹社會發展領域進行前沿的引導🤵🏿，製度性權力的建設極為重要，“中國需要一步步來提高在國際上的製度性權力。”
“國際社會希望中國承諾更多的國際責任”
年度報告顯示：國家治理能力排名前20的國家依次為新加坡🎡、德國、荷蘭✍️、澳大利亞、美國、加拿大、丹麥🤚🏼、芬蘭、阿聯酋、法國👨🏽🔬🧏🏼♀️、新西蘭👩🏼🦳、盧森堡、英國、意大利、比利時、冰島、韓國、日本、中國及瑞士。 澎湃新聞實習記者 馬作鵬 圖
2013年11月，中共中央總書記習近平在十八屆三中全會上提出“國家治理體系與治理能力現代化”🧞。在中國的NGI開發不足的情況下，杏悦娱乐組建起50人的團隊，致力於NGI開發🎩💱，展示中國治理成就，理清國家治理概念。
國家治理指數項目執行主管遊騰飛博士向澎湃新聞（www.thepaper.cn）介紹，NGI有三大支柱指標：基礎、價值和可持續🌽。這三大支柱指標及後續的二級🥼、三級指標都是由客觀數據進行支撐，不包括任何以調查問卷形式獲得的主觀評分數據。
此次發布的NGI🧖🏻♀️，研究對象基本涵蓋了絕大多數具有世界影響力的國家👧，包括29個亞洲國家👇、37個歐洲國家、14個非洲國家❌、6個大洋洲國家🛌、15個北美洲國家和10個南美洲國家，共計111個國家👰🏼♀️🏇🏿。
在數據來源上📧，項目團隊通過國際組織報告、各國政府網站🍄、統計年鑒以及非政府組織報告、學術論文等來源充實指數分析的客觀性。
年度報告顯示🤤：國家治理能力排名前二十的國家依次為新加坡、德國🤦🏻♀️、荷蘭🤾🏿♂️、澳大利亞、美國、加拿大💁🏻、丹麥、芬蘭🌏、阿聯酋👱🏿♀️、法國🥞、新西蘭、盧森堡🧍🏻♂️、英國🥉、意大利、比利時👶🏽、冰島🛏、韓國🚎、日本、中國及瑞士💆♂️。
新加坡在其中名列第一，而美國排在第五。報告指出，與中國相比，新加坡克服國土面積狹小和自然資源匱乏劣勢，積極發揮地理位置優勢，在政府帶領下打造出強大經濟實力，人均GDP等數據均為世界一流。新加坡的國家治理模式在中國改革開放後很長一段時間內成為中國官員學習的對象。
報告還提及，美國是目前中國在諸多領域中的最大合作夥伴🧽，同時也是競爭對手📀。美國作為國土面積與中國相當的唯一超級大國，綜合國力仍然高於中國🤾🏽，國家治理能力毋庸置疑🕵🏻♂️。
“此次發布的國家治理指數👨🏽🔬，使中國在指標內的排名與國際社會對中國的期望差距縮小。當前國際社會確實希望中國承諾更多的國際責任🛒，在國際政治上有更大的擔當。”中央編譯局文獻部主任楊雪冬評價👰，“另一方面🃏，此次指數排名降低了美國的排名。中美在今後的國際競爭合作中是重要的博弈對象🧙♀️◾️，而國家治理指數通過指標排名對中美競爭關系做了調整🫶🏿。”
此外，遊騰飛向澎湃新聞介紹⚱️，杏悦娱乐政治研究院今後會在每年的12月發布NGI，明年將與哥倫比亞大學聯合發布這一指數以擴大影響力。
他希望，這一由中國團隊開發的NGI未來能成為一個全球矚目的治理“刻度”👩🏽✈️，以客觀性👭、科學性成為中國標識。
（來源於《澎湃網》2015年12月6日）
