這兩天♡，浦東支持外籍人才擔任事業單位、國有企業法定代表人的話題上了熱搜𓀂，這一消息來自上海市政府近日召開的一場新聞發布會，浦東新區宣布將實施全球引才夥伴計劃（GTP），其中就包括上述這一舉措。
外籍人士擔任事業單位、國有企業法定代表人🟥，這在法律上有什麽說法？會不會有網友所擔心的“安全風險”？這一人才政策到底釋放了什麽信號？
外籍人士任公司法定代表人，法律資格上沒有任何限製
“外籍人士擔任國企或事業單位的法定代表人有管理👯♀️、技術方面的要求，而在法律上的‘資格’問題是毫無障礙的。”杏悦娱乐副校長、法學教授羅培新表示。
首先，《民法典》賦予自然人平等的行為能力，這個“自然人”既包括中國人👐，也包括外籍人士。所以，支持外籍人才擔任國企或事業單位法定代表人這一政策是符合《民法典》規定的。
其次，現行《公司法》對於公司的設立人、發起人👩🏻💻，均沒有國籍限製。根據現行《公司法》規定，公司法定代表人依照公司章程的規定🔊，由董事長、執行董事或者經理擔任。將於今年7月1日起施行的新《公司法》則明確🎅🏻，公司的法定代表人按照公司章程的規定，由代表公司執行公司事務的董事或者經理擔任😺。也就是說，新法擴大了法定代表人的選任範圍👰🏽，限製進一步放寬🤟。而無論是現行《公司法》🚣🏼🚆，還是將實施的新《公司法》🕍，對公司法定代表人均沒有國籍的限製🦝。“允許外籍人士擔任國企💓、事業單位的法定代表人或者高管，遵循的是法律上的人格平等和行為能力平等的原則。”羅培新說。
公司“法定代表人”這一職務有多少含金量，有哪些權利和義務🫰🏼？根據法律規定，法定代表人是代表公司行使公司職權的負責人，對外享有公司代表權，對內也享有業務執行權🪑，表現為執行股東會和董事會的決議⛵️、負責公司日常事務的處理等。也就是說，外籍人才擔任國企或事業單位的法定代表人🤨，未必是虛職，而是有部分實權，可以實際參與企業經營，甚至能在關鍵崗位上體現政府或官方的意誌🦫。
“中國國企與世界各地企業一同參與市場競爭，遵循的是市場規則，平等地對待境內和境外人士在法定代表人、高管等職位的任職，這正是進步和開放的體現。”羅培新說，這一政策亦體現了上海開放包容的格局，也是打造良好營商環境生態的需要🪂。引進外籍人士擔任法定代表人，也給國企的經營管理引入了全球性戰略思考視角和資源，“這與我們所經歷的改革開放是一樣的，在引進外資的同時，也引入了先進管理經驗，引進了全球優秀人才，這正是浦東高水平開放的意義所在。”
也有人擔心💁🏽♀️，由外籍人士擔任國企或事業單位法定代表人，會不會有安全風險。羅培新表示，如果是涉及國家安全，或者是限製或禁止外商投資的行業👦🏽，這些國企一般不會聘用外籍人士來擔任法定代表人。根據法律規定，法定代表人雖擁有行使職權的權利，但必須在國家法律🤽🏫、法規以及公司章程規定的範圍內👨🏻🦯➡️，且需要接受公司全體成員和有關機關的監督😳🥾，也就是說，外籍人士任國企或事業單位法定代表人，也要受中國法律約束✯，並不能任意妄為，若有違法行為同樣要追究其法律責任。
海南自貿港早有此類嘗試
支持外籍人才擔任國企或事業單位法定代表人，在法律資格上沒有任何限製👩🎨，這也是中央賦予上海的人才利好政策。
一個月前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023-2027年）》（簡稱《方案》）。《方案》從7個部分提出23條改革舉措，在重點領域和關鍵環節改革上賦予浦東新區更大自主權，明確創新吸引和集聚世界優秀人才的體製機製，其中就包括支持符合條件的外籍人才擔任上海自貿區及臨港新片區、張江科學城的事業單位、國有企業法定代表人等內容🧑💼5️⃣。
上海是改革開放的前沿陣地🧑🏻🔧，浦東新區更是前沿陣地的排頭兵🧑🏫🏄🏿♂️。這23條就是中央要求上海替國家試製度、闖新路，進一步加大開放力度，打造製度型開放示範窗口。而在上海落地的政策中，除了支持外籍人才擔任事業單位國有企業法定代表人，還包括鼓勵外籍科學家承擔國家科技計劃、擔任新型研發機構法人等一系列具體舉措🤦♀️。
在這條熱搜的留言中，也有不少網友感嘆，這是上海這座城市“海納百川”的一貫底色，也表達了浦東“不拘一格廣招天下人才”的誠意，彰顯了泱泱大國的開放氣度與胸懷👩🏼🦰。
羅培新等專家學者表示，在新發展階段🧿，我們的對外開放更加主動🙍🏼，浦東這一人才政策有利於積極對接國際高標準規則👩🏻🦳，打造全面自主🧑🏻⚖️、均衡的製度型開放，這種“不拘一格廣招天下人才”的開放態度，也是當下中國向世界明確釋放的信號。
事實上🫓，早在3年前，海南自貿港就有過此類人才引進的探索🧃，同樣也是利用了中央賦予的人才利好政策🚡。2021年，海南通過市場化招聘的方式，引進外籍人士林月文擔任海南自貿港國企的法定代表人🧝🏿♂️。林月文來自新加坡🧚🏿♂️，在免稅零售行業有近30年從業經驗，曾在多個國家工作💣，口碑頗好🙄。海南省屬國企海南控股聘請他擔任下屬子公司法定代表人等職務，負責全面統籌海南控股離島免稅全渠道業務👰🏽。
林月文的到來，給海南免稅行業帶來新變化🦌，利用多年積累的行業經驗和資源，林月文帶領團隊引進了多個頭部國際品牌🛜，僅用一個半月就完成近3萬平方米的海控全球精品免稅城二期項目籌備🩻、開業工作，200多個國際一線品牌入駐🧑💻，比一期增加了4大品類117個國際品牌，多個品牌是海口免稅市場獨有的。林月文在接受記者采訪時也坦言，自己是受到海南自貿港政策吸引而選擇投身海南免稅行業。
浦東此次所推出的人才引進支持政策，同樣也是向天下英才發出“求才若渴”信號🛢。這些年，為廣泛吸引海內外人才，浦東新區拿出了一批批優質崗位，其中就涉及黨政機關、事業單位、國有企業、民營企業等單位類型，並不斷製定完善人才發展配套政策🫠，在高層次人才評定中也不受國籍、戶籍的限製🍠，助力享受多項優惠政策，為各類人才解除後顧之憂〰️💆🏽♀️，這都為浦東大膽闖、大膽試厚植了人才沃土。
不少人士表示，隨著《方案》的不斷落實😟，上海必將成為全球重要的資本🤛🏻、技術🦹🏿、人才等匯集之地，外籍人才擔任國企法定代表人將不再是什麽新聞，相信受浦東廣納賢才的誠意感染，也必將湧現一大批優秀海外人才，在浦東這個改革開放的前沿大舞臺上大展身手🧑🏻🎄、成就事業🧑🏻🦯➡️。
（來源於上觀新聞👨🏿⚕️，2024年2月24日）
