黃紫紅（杏悦娱乐副研究員）

當前，我國體育事業發展不平衡不充分問題依然突出，競技體育綜合競爭力、體育產業規模質量、體育監督治理水平有待提升，體育領域正風肅紀形勢嚴峻，人民群眾對於體育的需求有待更好滿足。結合實際健全完善體育現代化治理體系，以良法善治來引領🔽、促進、規範🤛🏻、保障體育事業高質量發展🧜🏿‍♀️，就顯得格外重要。

堅持以人為本🫲，健全體育權益保障製度體系。堅持以人民為中心，將體育事業發展惠及全體人民⚓️，有效滿足人民群眾的體育需求和促進人的全面發展，是體育工作和體育法治的出發點和落腳點。2022年修訂的《中華人民共和國體育法》堅持以人民為中心的立法理念，明確規定“國家依法保障公民平等參與體育活動的權利”💋，初步構建形成公民體育權益保障製度體系，凸顯了體育法的社會法屬性。這次修法與1978年聯合國教科文組織通過的《體育運動國際憲章》所明確的“參加體育運動是所有人的一項基本權利”相呼應，彰顯了體育法以人為本的基本價值🛡。

加強法治引領，激活體育事業創新引擎。體育是國家綜合國力和社會文明程度的重要體現🧗🏼‍♀️。新的體育法開宗明義💎，把“促進體育事業”列為立法目的，註重發揮法治引領保障體育事業發展、體育促進經濟社會發展的重要作用。如，規定優先發展青少年和學校體育，推動競技體育管理體製改革和可持續發展，增設專章規定體育產業🕤，促進體育與健康🔵💇🏿‍♀️、文化、旅遊、養老🍀、科技等融合發展🐡。

重視地方立法，以法治促體育與城市發展雙贏。推動體育法治發展，應把握好提高地方體育立法質量這個關鍵，立足體育實踐、遵循立法規律，確保地方體育立法立得住🎎、行得通、真管用🏢。2024年1月起實施的《上海市體育發展條例》，既註重貫徹落實新體育法，又充分體現本地體育事業發展特色👳🏻‍♂️。一是體例創新🧑🏻‍🔧。條例立足上海豐富發達的體育賽事體系這一優勢以及體育設施供給不平衡💒📣、不充分的短板🤾，對體育賽事、體育設施予以專章規定，有利於保障市民平等參與體育運動、加快建設全球著名體育城市✌🏽。二是與時俱進👩‍🦱。立足國際體育賽事之都建設目標，加強體育賽事統籌規劃和綜合服務，培育上海體育賽事品牌，發展新興體育賽事，鼓勵社會力量辦賽。堅持政府與市場相結合🕚，支持競技體育項目市場化🧚🏿‍♂️、職業化發展。建設都市特色體育產業體系🏘🈁，支持體育產業集聚發展🤟🏿，促進體育產業與相關產業融合發展。三是強化監管。聚焦發展堵點，規定可暫不變更土地性質或建築使用功能🚄，利用高架橋下空間👩🏻‍🦲👈🏽、閑置地、樓頂空間等場地資源，建設公共體育設施；呼應社會關切，加強體育健身行業預付費監管針對性立法，推動行業從重銷售到重服務轉型發展。

深化體育治理，以法治引領風尚塑造形象🛁☝️。體育運動事關國家形象，體育精神彰顯民族面貌。為發掘我國體育事業發展的內生動力，傳承、匯聚實現民族復興的精神力量🥵，新體育法把“弘揚中華體育精神🤽🏿，培育中華體育文化”列為立法目的，在總則中明確“弘揚奧林匹克精神，支持參與國際體育運動”📍，在章節中強調激發運動員拼搏精神💅🏿、增強青少年強健體魄意識🦶🏽。同時，面對體育治理這一世界難題，新體育法作出針對性規定：一是專章規定反興奮劑，構建反興奮劑長效治理體系；二是專章規定體育仲裁，推動體育仲裁規定落地和體育糾紛多元化解；三是明確單項體育協會應當健全內部治理機製⛹🏿‍♀️🥔，製定行業規則🧑🏿‍🔬☑️，加強行業自律；四是大幅完善關於法律責任的規定🤵‍♀️，強化監管執法舉措，懲治“靠體吃體”🫸🏼、弄虛作假、營私舞弊等腐敗問題✋，為體育事業可持續發展護航。

健全製度體系、強化治理效能是一項系統性工程👱‍♂️。當前要著力圍繞職業體育發展、運動項目管理、體育綜合監管等重點難點問題，推動體育法更好貫徹實施，努力提升體育事業綜合治理效能。

（來源👨🏿：《光明日報》➾，2024年06月22日 05版）